应全面检讨劳工法例的检讨书

上周三，笔者在立法会提出全面检讨劳工法例的动议辩论。触发本人提出这辩论的原因是去年10月，一间外判清洁承办商，不但剥削工人薪酬、刻扣休息日，而且更阻挠工友参加工会活动。工人告上法庭后，裁判官除了重罚该公司之外，也指出香港的劳工法例落伍。

现行《户佣条例》制订于1968年，已有接近40年历史，其间虽有些修订和补充，但法例制订之初，香港以制造业为主，法例是按当时的户佣关系及社会状况制订的。其时工业当旺，户主聘用劳工从事生产，户佣关系一般很明确。不过时移世易，今日香港已转型以服务业为主，《户佣条例》根本已不合时宜。有些户主专门钻法律漏洞，逃避对户员和社会应负的责任。即使政府也是这样，带头把本应长期聘用的职位，改为临时、合约、外判。

去户佣关系苦了劳工

最显著的户佣关系转变包括自户化、合约化、兼职化、外判化等等五花八门的‘去户佣关系’手法。以前自户人士只占小数，他们真的是或多或少有资本，搞些小生意，自给自足，但现时许多自户者都是被迫出来的。

从2000年开始看，自户人士有16万5千人(占就业人数5.1%)，到200X年又跃升至23万(7.3%)，他们不少是被迫自户的。

众所周知，2000年底香港实行强积金，无良户主因为不想供强积金，所以迫员工自户。这种‘去户佣关系’的安排，为害至今，其中建筑业最受影响。建筑行业工业意外较其他行业多，意外风险较大。自从强迫自户的风潮席卷建筑业，许多工人因没有户主承担，加上保险费又大幅上升，即使想买保险也买不起。当中搭棚行业工人遭遇的困难是最明显的，现有的户佣保偿制度根本一点儿都帮不上忙，因为这制度并没有与时并进。

今天有些户主就好像变戏法一样，变走了与员工之间的‘户佣关系’，从而变去了户员按法例本应可享有的权益：户员再不获得休息日、有薪假期、解户代通知金、年终酬金、疾病津贴、分娩保障、遣散费及长期服务金、防止歧视职工会等等《户佣条例》赋予的保障。

户员甚至连原来的薪酬，也被剥削。最典型的例子是电盈外判，员工穿的是电盈制服，而身份却变为自户。三年前，电盈要员工自组公司承判电盈的工程，几年来电盈多次削减工程承办费，员工被迫多次大幅减薪，累计减薪达一半以上，又丧失原有的权益和福利。

政府或会说：即使修订《户佣条例》，也解决不了自户、外判等所引发的各种问题，但若政府愿意全面检讨劳工法例，起码可起到一些改善作用。虽然，议案最终遭到否决，但政府承诺会不时检讨现行的劳工法例，尽量改善我们劳工的权益。